关于进一步加强总社直属企业党的建设的意见
来源:中国供销合作网    发布于:2017-06-19 19:09:35    文字:【】【】【
      为深入贯彻落实党的十八大以来党中央关于供销合作社综合改革和国有企业党的建设的一系列重大决策部署,按照全面从严治党要求,针对深化供销合作社综合改革中社有企业党建工作的新情况新问题,现就进一步加强中华全国供销合作总社(以下简称总社)直属企业党的建设提出如下意见。  
 
      一、充分认识进一步加强直属企业党的建设的重要意义
 
      1.加强党的建设是直属企业的独特优势。社有企业是供销合作社践行为农服务宗旨的重要支柱,直属企业是社有企业的重要龙头。长期以来,在总社党组的正确领导下,直属企业党组织组织带领广大党员和干部职工在沟通城乡物资交流、开拓农村市场、加强农业社会化服务等方面发挥了重要骨干作用。事实证明,坚持党的领导、加强党的建设,是直属企业的“根”和“魂”,是直属企业的独特优势。在推进中国特色供销合作事业加快发展的新形势下,直属企业党的建设必须加强,不能削弱。要通过全面加强党的建设,巩固直属企业的地位和作用,确保直属企业坚持为农服务方向,认真贯彻中央“三农”决策部署,全面提高为农服务水平,为农业发展、农民增收、农村繁荣作出新贡献。
 
      2.加强党的建设是直属企业深化改革的必然要求。近年来,直属企业大力推进集团化运营、不断优化经营机制、积极拓展经营业务,改革发展取得了明显成效。但是,直属企业仍存在着体制机制不活、同系统企业联合不够、经营服务模式较为单一等突出问题。深化供销合作社综合改革,迫切需要直属企业承担新的重要使命,在构建双线运行体系中发挥龙头带动作用、在推进供销合作社成为党和政府关键时刻抓得住、用得上的强有力国家队中发挥重要支撑作用。必须进一步坚持党对直属企业的领导、加强直属企业党的建设,把党的政治优势、组织优势转化为企业的竞争优势、发展优势,组织引领广大干部职工攻坚克难、开拓创新,认真贯彻新发展理念,积极参与供给侧结构性改革,推动体制机制创新,加快转型升级步伐,促进直属企业做强做优做大。
 
      3.加强党的建设是直属企业全面提升党组织凝聚力和战斗力的现实选择。总社党组高度重视企业党的建设,特别是经过中央专项巡视整改,纠正了个别企业以董事会代替党委(支部)会议、党费缴纳不规范、基层党组织换届不及时、组织生活不严格等问题,企业党建工作得到加强。但从目前看,一些企业仍不同程度存在着党建弱化、淡化、虚化和边缘化的问题,有的企业特别是个别领导干部存在淡化企业党组织作用的倾向,有的企业党组织在公司法人治理结构中的地位不够明确、党组织不能有效参与企业重大问题决策,有的企业党的建设和企业改革发展融合不够紧密,部分企业的党务干部队伍素质不高、后备力量不足。总社党组和直属企业党组织必须把直属企业党的建设作为头等大事,把企业党建政治责任扛在肩、抓在手,让企业党建工作责任实起来、硬起来,确保企业党建工作专人抓、抓到位,夯实工作基础、理顺工作机制、创新工作方法、增强工作实效,全面提升直属企业党建工作水平。
 
      二、明确加强直属企业党的建设的总体要求
 
      4.指导思想和目标。加强直属企业党的建设,要以习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话为根本遵循,以落实全面从严治党要求为主线,以解决直属企业党建工作存在的弱化、淡化、虚化、边缘化问题为重点,坚持党对直属企业的领导不动摇,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用,保证党和国家方针政策、重大部署及总社党组决策在企业贯彻执行;坚持服务生产经营不偏离,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力,不断增强企业竞争实力、实现社有资产保值增值、提高为农服务水平;坚持党组织对企业选人用人的领导和把关作用不能变,着力培养一支高素质的企业领导人员队伍;坚持建强直属企业基层党组织不放松,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,推动直属企业党的建设得到根本加强,为做强做优做大直属企业提供坚强政治和组织保证。
 
      5.基本原则
 
      ——坚持党的政治领导、思想领导、组织领导有机统一。聚焦把方向、管大局、保落实,确保直属企业坚持改革发展正确方向,在经济社会大局下谋划工作,议大事、抓重点,推动企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任,组织广大党员和干部职工齐心协力完成各项任务。
 
      ——坚持加强党的领导和完善公司治理有机统一。坚持党对直属企业领导的重大政治原则,把握直属企业建立现代企业制度的改革方向,把党的领导融入公司治理各环节,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,使企业党组织成为公司治理结构的有机组成部分,建设中国特色的现代企业制度。
 
      ——坚持激励和约束有机统一。按照“三个区分开来”的要求,坚持严格管理和热情关心相结合,严格约束和正向激励相结合,在严肃查处违纪违规行为的同时,建立容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当者担当,为敢于负责者负责,最大限度调动直属企业广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。
 
      三、把握直属企业坚持党的领导加强党的建设的核心内涵
 
      6.充分发挥直属企业党组织的领导核心和政治核心作用。企业党组织要增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;严守政治纪律和政治规矩,全面落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,营造良好的政治生态;认真贯彻党和国家方针政策,履行为农服务宗旨,明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化;将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,建立权力制衡、运转协调、科学民主的决策机制;落实党管干部原则和党管人才原则,建立完善适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制,建设高素质的经营管理者队伍和人才队伍;加强党对企业领导人员的监督,统筹监督资源,建立健全权力运行监督机制。
 
      7.直属企业党组织要切实承担和落实好从严管党治党责任。要严格落实直属企业党建工作责任制,切实履行全面从严治党主体责任和监督责任。直属企业党组织要坚持从严治党、思想建党、制度治党,切实履行主体责任。党委(支部)书记要树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识,切实履行好党建工作第一责任人职责;班子其他领导成员要切实履行“一岗双责”,结合业务分工抓好党建工作。纪委书记(纪检委员)要坚持原则,主动作为,强化监督执纪问责。
 
      8.切实保证监督党和国家方针政策在直属企业贯彻执行。要抓好思想理论建设这个根本,深入学习和大力宣传党和国家的方针政策、上级党组织和本组织的决议,健全和完善企业党组织督促检查制度,引导和促使党员特别是党员领导人员着力增强贯彻执行党的路线方针政策的主动性、自觉性和坚定性,自觉遵守和维护党章,带头树立依法治企观念,带头遵守国家法律法规,引导企业在维护社会主义市场经济秩序、促进市场公平竞争、保护农民利益和合法权益方面发挥表率作用,推动企业积极承担经济责任、政治责任和社会责任,面对重大问题和突发事件自觉服从和维护国家和农民利益。
 
      四、规范直属企业党组织参与企业重大决策的主要内容和程序
 
      9.把握直属企业党组织参与重大问题决策的基本要求。(1)对关系企业改革发展的重点问题提出意见,保证企业改革发展的正确方向;(2)支持股东会、董事会、监事会、经理层依法行使职权,促进科学决策,实现社有资产保值增值;(3)维护国家、社会公众利益和企业、职工的合法权益,促进企业和谐发展。
 
      10.明确直属企业党组织参与重大问题决策的主要内容。(1)企业贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规和上级重要决定的重大举措;(2)企业发展战略、中长期发展规划;(3)企业生产经营方针;(4)企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中的原则性方向性问题;(5)企业重要改革方案的制定、修改;(6)企业的合并、分立、变更、解散以及内部管理机构的设置和调整,下属企业的设立和撤销;(7)企业中高层经营和管理人员的选聘、考核、薪酬、管理和监督;(8)提交职工代表大会讨论的涉及职工切身利益的重大事项;(9)企业在特别重大的安全生产、维护稳定等涉及企业政治责任和社会责任方面采取的重大措施。在此基础上,企业党组织可以根据企业实际,确定参与重大问题决策的具体内容。
 
      11.规范直属企业党组织参与重大问题决策的主要程序。(1)企业重大问题必须经党委(支部)研究讨论后,再由董事会或经理层作出决定。(2)党委(支部)书记主持党委(支部)会研究重大问题,要充分民主、有效集中,主持董事会时,要通过领导党员落实组织意图。(3)进入董事会、经理层尤其是董事长或总经理的党委(支部)成员,要在议案正式提交董事会或总经理办公会前就党委(支部)的有关意见与董事会、经理层其他成员进行沟通。(4)进入董事会、经理层的党委(支部)成员和党员在董事会、经理层决策时,要充分表达党委(支部)意见和建议,并将决策情况及时向党委(支部)报告。(5)进入董事会、经理层的党委(支部)成员和党员发现拟作出的决策不符合党的路线方针政策和国家法律法规,或可能损害国家、社会公众利益和企业、职工的合法权益时,要提出撤销或缓议该决策事项的意见,会后及时向党委(支部)报告,经党委(支部)会议研究后,向董事会、经理层提出明确意见,并切实予以纠正。
 
      12.健全直属企业党组织参与重大问题决策的体制机制。把党建工作总体要求纳入企业章程。处理好党组织和其他治理主体的关系,明确权责边界,做到无缝衔接,形成各司其职、各负其责、协调运转的公司治理机制。直属企业党组织是公司治理结构的领导核心和政治核心,其他治理主体要自觉维护这个核心。健全党委(支部)议事决策机制,不能以党政联席会代替党委(支部)会,不能以书记个人参与决策代替党组织集体研究讨论。坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制,积极开展直属企业领导体制改革试点。符合条件的企业党组织领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层,董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组织领导班子;全面推行党委(支部)书记、董事长由一人担任,党员总经理兼任党委(支部)副书记,适当增加进入董事会的党组织领导班子成员人数。党委(支部)书记同时担任企业其他主要领导职务的,应当设立1名专职抓企业党建工作的副书记。坚持和完善职工董事制度、职工监事制度,鼓励职工代表有序参与公司治理。
 
      五、建设高素质的直属企业领导人员队伍
 
      13.发挥党组织在选人用人工作中的领导和把关作用。坚持党管干部原则,保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权,严格按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准选人用人,严格执行民主集中制,严格规范动议提名、组织考察、讨论决定。落实董事会、经理层选人用人权,党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关。强化总社党组、企业党组织、分管领导和组织人事部门在企业领导人员选拔任用、教育培养、管理监督中的责任,选好配强企业领导班子特别是主要经营管理人才,严防“带病提拔”、“带病上岗”。
 
      14.完善市场化的选人用人机制。进一步完善坚持党管干部原则与市场化选聘、建立职业经理人制度相结合的有效途径,扩大选人用人视野,合理增加市场化选聘比例。实行内部培养和外部引进相结合,推进职业经理人队伍建设。推行经理层成员聘任制、任期制和契约化管理,明确责任、权力、义务。严格目标考核,将考核评价结果作为领导人员培养、使用、奖惩的重要依据。完善企业差异化薪酬分配办法,依法行使内部薪酬分配权,建立健全激励和约束并举、效率和公平并重的分配机制。
 
      15.提高企业领导人员素质。要切实加强企业领导班子和经营管理人员的培训,区分不同层次、不同岗位设置专门内容,开展理想信念、党性修养、经营管理、资本运作、法律法规等方面专题培训。注重实践锻炼,选拔优秀年轻干部到下一级企业任职,让企业领导人员在工作一线摸爬滚打、锻炼成长。通过教育培训和实践锻炼等途径,全面提升企业领导人员政治思想和业务素质,着力建设一支勇于担当、敢为人先,懂经营会管理善决策的企业家队伍。
 
      六、强化对直属企业领导人员的监督
 
      16.严格落实企业党风廉政建设责任制。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》,坚持和完善企业领导人员述职述廉、诫勉谈话、任职和公务回避、有关事项报告等制度。抓好巡视问题整改,深入贯彻中央八项规定,用好监督执纪“四种形态”,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,力戒奢靡之风,坚决反对大手大脚、铺张浪费。
 
      17.从严教育管理企业领导人员。深入开展“两学一做”学习教育,认真学习习近平总书记系列重要讲话,遵守党章党规,做合格共产党员。加强党性教育,引导企业领导人员坚定理想信念,自觉为推进供销合作事业而苦干实干。加强法治教育,引导企业领导人员依法办企、依法治企。加强警示教育,使企业领导人员受警醒、明底线、知敬畏,做社有资产的忠诚卫士。
 
      18.建立健全企业领导人员责任追究制度。强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督,建立重大决策终身责任追究制度。
 
      19.增强企业监督合力。进一步完善企业党组织统一领导、纪检监察部门组织协调、有关部门各负其责、职工群众积极参与的反腐倡廉工作机制。充分发挥纪检监察、监事会、巡视、审计等监督资源作用,整合监督力量。深化社有资产监督管理体制改革,加强出资人监督,把管资本为主和对人监督结合起来。
 
      七、夯实直属企业党建工作基础
 
      20.加强企业基层党组织和党员队伍建设。开展争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织活动。整顿软弱涣散党组织,增强党组织的凝聚力和战斗力。党组织要按时换届,坚持“三会一课”制度,开好组织生活会和民主生活会,严肃党内政治生活。开展争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员活动,健全党员立足岗位创先争优长效机制。党员要增强党的意识、党员意识,主动按月足额缴纳党费。建立健全党内激励关怀帮扶机制,增强党员荣誉感和归属感。注重在生产经营一线和青年职工中发展党员,对技术能手、青年专家等优秀人才,党组织要直接联系、加强培养。加强劳务派遣制员工中党员的管理,在处置“僵尸企业”、破产企业过程中,要做好党员组织关系接转、党组织隶属关系调整等工作,防止出现“有党员无组织、有组织无上级”现象。
 
      21.加强和改进思想政治工作。强化学习宣传和思想教育,凝聚推动直属企业改革的强大力量。坚持以人为本,注重人文关怀和心理疏导,及时做好矛盾化解工作。积极发现、培养、宣传先进典型,营造学习先进、赶超先进的浓厚氛围。把解决思想问题和解决实际困难结合起来,努力为职工群众办实事、做好事、解难事,不断增强党组织的感召力和影响力。
 
      22.领导并充分发挥工会、共青团等群众组织和职工代表大会的作用。加强工会组织建设,健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推进厂务公开、业务公开,企业的重大决策上要听取职工意见,涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。支持共青团、妇女组织富有创造性地开展工作,充分发挥桥梁纽带作用。
 
      八、加强对直属企业党建工作的领导
 
      23.落实管党治党责任。总社各级党组织要进一步增强全面从严治党的使命感和责任感,强化管党治党的重要政治责任。总社党组要把直属企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划,建立健全定期研究的工作机制,解决直属企业党的建设重大问题。人事部、机关党委、监察局等有关部门要加强对直属企业党建工作的指导,供销集团党委要全面肩负起所属企业党建工作的领导职责,形成主要领导亲自抓、分管领导专责抓、班子成员结合分管工作抓、有关部门具体抓,一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,不断增强工作合力。
 
      24.坚持党的建设同企业改革发展“两手抓、两手硬”。在推进直属企业改革中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。要设立专门的党务工作机构,保证一定数量的专职党务工作者。设立党委的企业要建立纪委,设立党总支、党支部的要明确纪检委员。有条件的企业推行人事管理和基层党建一个部门抓,分属两个部门的由一个领导管。建立党务干部和业务干部双向交流机制,落实同职级、同待遇政策。落实按照上年度职工工资总额的一定比例安排党建工作经费、纳入企业管理费税前列支的政策,确保有钱办事。
 
      25.加强对企业党组织建设的工作指导。根据企业股权结构、地域分布等变化情况,及时理顺党组织隶属关系。根据不同类型混合所有制企业特点,明确党组织的设置方式、职责定位和管理模式。扩大党的组织和工作覆盖,随着经营业务拓展,在经营网点、工程项目、服务窗口同步建立、动态调整党的组织,切实防止和纠正“应建未建”党组织的问题。京外企业党组织实行属地管理,直属企业有关党组织要加强工作指导。境外企业分支机构要因地制宜、灵活设置党的组织,由派出企业党组织为主加强领导,同时按有关要求接受驻在国(地区)使领馆(机构)党委监督指导。
 
      26.强化考核和问责。发挥考核评价导向作用,建立直属企业党组织向上级党组织报告年度党建工作制度,全面推行直属企业党组织书记抓党建述职评议,把党的建设考核纳入企业领导班子和领导个人综合考评体系,增加党建工作权重。强化考评结果运用,同企业领导人员任免、薪酬、奖惩挂钩。认真贯彻《中国共产党问责条例》,对抓直属企业党的建设不力的严肃问责。
浏览 (106) | 评论 (0) | 评分(0) | 支持(0) | 反对(0) | 发布人:企业管理部
将本文加入收藏夹
图片新闻
文章搜索
 
 
脚注信息

友情链接:中华全国供销合作总社 新疆维吾尔自治区供销合作社联合社 中国农业生产资料集团公司  中国农资网 中国农业信息网 中国棉花网
版权所有:新疆农资(集团)有限责任公司 新ICP备12002557     建议用(1024*768)分辨率浏览本站
地址:新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中山路2号   邮编:830002

脚注栏目